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构建廉洁的基石
 
 来源:丽江日报  发布时间:2010年11月18日  点击数:
 

构建廉洁的基石
——我市工程建设领域突出问题专项治理工作纪实
记者 赵坤玉  海莱阿芝

    “对383个立项、在建和竣工的建设项目进行排查,受理举报和案件线索10件,查实10件,移送司法机关处理10人,给予党纪政纪处分9人……”我市自去年10月开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来,各区县、各部门精心组织,明确责任,积极稳妥推进了专项治理工作,确保重大项目建设顺利进行。


加强领导,形成整体合力


    各区县、市直有关部门按照“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的要求,成立专项治理领导小组和工作机构,建立健全工作机制,落实监管责任。市委、市政府制订了《丽江市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》,把专项治理的任务分解为工程建设项目决策、招投标活动、土地使用权矿业权审批和出让、城乡规划管理、工程建设实施和工程质量、物资采购和资金安排使用、建设项目住处公开和诚信体系建设、案件查办8个方面40项,并把任务分解细化到部门(单位),各区县、市直有关部门结合实际制订了相应的《实施方案》,每项任务都明确了责任单位、协办单位、督办单位和时限要求。同时,将专项治理工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容,同检查落实,同考核奖惩,确保了各项工作任务落到实处。


深挖细查,有序推进治理


    各区县、各部门严格按照《实施方案》的要求,结合实际制订排查方案,明确职责分工,梳理项目底数,建立工作台账,细化排查内容,严格排查标准,一个项目一个环节地开展问题排查工作,并由主要负责人对统计表逐一审核签字,承担责任。对新上项目实行“滚动排摸”,确保了排查工作不漏项、全覆盖。建设、交通、水利、国土等部门集中力量,全面组织开展了系统排查工作。如市建设局对政府投资和使用国有资金项目总投资额在500万元以上的65个项目逐一列出清单,按照建设地点、投资性质、投资规模进行分类,制订排查工作方案,建立了排查工作机制和责任网络,健全了联络员、月报表、工作台账等制度。截至9月,全市对2008年以来立项、在建和竣工的383个建设项目进行全面、深入、细致的排查,排查了政府投资和使用国有资金投资规模在5000万元以上的项目30个,3000万元至5000万元的项目28个,500万元至3000万元的项目107个,500万元以下项目19个,其他投资规模3000万元以上的项目199个。


重拳出击,强化督促整改


    我市在专项治理工作中,坚持把督促检查贯穿于各个环节,不断加大工作力度,为推进专项治理工作的健康发展提供了有力保障。专项治理办重点对“面”上的工作开展督查,专项治理工作开展以来,市专项治理办共组织开展专项督查15次,督促各区县和有关部门加强对存在问题的整改;各派出纪工委监察分局重点从“片”上开展督查,市纪委下发了督查通知,把《实施方案》的40项任务分解落实到各纪工委检察分局,对分管联系部门进行分片督查;各职能部门负责对“点”的督查,严格自查自纠,确保了各项工作任务落到实处。审计部门加大对重点民生专项资金和政府重大投资项目的审计力度;发改部门确定稽查对象,从项目立审审批、项目实施情况和资金安排使用等方面进行稽查;财政部门制订重点民生专项资金支出绩效评价的实施方案。


    今年8月,市委、市政府成立了5个由厅级领导带队的督察组,以资金安排、建设进度、工程质量和竣工验收为主要内容,对全市未完工的46项扩大内需项目、38项市重点工程项目和39项其他工程建设项目进行了全面督查,进一步查找存在的问题,提出具体的整改意见建议。


改革创新,构建长效机制


    各地各部门加强调查研究,积极建章立制,加强对建设项目的规范化管理,加强对行政行为的监督。永胜县制订了《永胜县重大投资项目审批和核准制度》、《永胜县建设项目管理办法》等,古城区制定了《古城区重点项目推进工作联席会议制度》、《古城区重大投资项目领导挂钩制度》、《古城区重大投资项目业业承诺制》和《古城区重大投资推进工作考核办法》等“三制一办法”,有力保证项目的顺利开展。

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